渝文广党〔2011〕71号 

局机关党委及各支部：

为认真贯彻《中共重庆市委关于学习贯彻〈中国共产党和国家机关基层组织工作条例〉进一步加强和改进全市机关党的建设的意见》（渝委发〔2011〕21号），推动局机关党委、各支部和全体党员在文化建设中积极创先争优，促进机关党建工作走在全局系统党的基层组织建设的前头，按照中央和市委的要求，结合我局机关党建工作实际，现就进一步加强和改进局机关党的建设的有关事项通知如下。

一、进一步明确机关党建工作的指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以增强机关党员干部党性修养、改进机关作风为重点，以建设一流的党员干部队伍、培育一流的机关作风、创造一流的工作业绩为目标，全面加强机关党的建设，提高机关服务大局、服务基层、服务群众的水平，为实现全市文化大发展大繁荣提供坚强的思想政治和组织保证。

二、进一步把握局机关党建工作的总体要求

认真学习贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，紧密围绕落实党的十七届六中全会、“314”总体部署、国务院3号文件和市委三届五次、六次全委会及局党委中心工作，坚定不移地执行党的路线方针政策，坚持党要管党、从严治党，以建设为民、务实、清廉机关为目标，把服务中心、建设队伍贯穿始终，实施以增强公仆意识、法制意识、责任意识，提高执政能力、服务水平、群众满意度为重要内容的“三增强三提高”行动，以改革创新精神加强机关党的建设，增强机关党建活力，提高机关党建科学化水平，充分发挥党组织的协助和监督作用，促进各处室工作和全局中心任务完成，为加强全市文化建设、推动重庆文化大发展大繁荣服务。

三、进一步抓好局机关党建重点工作

（一） 狠抓理论武装，建设学习型党组织

1. 积极推进学习型党组织建设，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。以党委中心组学习为示范，不断提高党员干部特别是领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力水平。深入开展学习型党支部创建活动，组织开展处级领导干部理论学习论文评选。在机关营造崇尚学习的浓厚氛围，引导党员干部积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，建设成为学习型党委、学习型支部。

2. 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以坚定理想信念为重点开展社会主义核心价值体系教育，把增强党员党性修养摆在突出位置，组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习市场经济、现代科技、宏观管理及文化广电文物专业等各方面知识，全面提高知识水平。当前要组织党员干部深入学习党的十七届六中全会、胡锦涛总书记“七一”重要讲话和市委三届九次全会精神。

3. 不断创新学习方式，采取集中学习与自学相结合，邀请专家、学者进行政策解读、形势分析、文化广电文物专业知识讲座，组织到先进地区进行学习考察等形式，不断开拓视野、拓宽思路，增强感性认知，激发党员干部的工作活力。继续举办局机关“双学讲座”，安排好学习内容，选择好主讲人，进一步调动机关党员干部的学习积极性。

4. 建立健全有效管用的经常性党员学习培训制度，加强学习管理，强化考核激励，进一步激发党员干部的学习热情，党员每年参加集中教育或培训的时间一般不少于24学时，其中党支部书记一般不少于40学时。注重利用现代化培训理念和方法，充分发挥“12371”党建平台的作用，加强和改进党员管理工作。

5. 加强党建宣传信息工作，利用好局公众信息网及简报、宣传栏等载体，及时交流宣传机关各支部工作的典型做法和成功经验，充分发挥在宣传政策、反映情况、服务决策、交流经验、扩大党内民主等方面的积极作用。

（二）强基层打基础，加强机关基层党组织建设

1. 按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的规定，设立局机关党的委员会，与局组织处合署办公，在市直机关工委和局党委的领导指导下，领导机关处室党的工作。局党委已设立局纪委，故不再设立机关党的纪律委员会，设纪律检查委员。

2. 机关党委书记原则上由分管干部人事工作的党员领导干部兼任，也可以由同级党员领导干部专任。机关党委设专职副书记，按中层正职干部配备。

3. 按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的原则，结合党员局级领导分工和处室党员人数，科学合理组建机关支部。

4. 机关各支部党员7人以上的党支部设立支部委员会，设书记、副书记兼纪检委员和组织宣传委员各1名；不足7人的党支部不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。按照“一岗双责”的要求，支部书记、副书记由相应处室党员主要负责人兼任。严格坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好新形势下发展党员工作。

5. 机关党委和党支部应当按期换届，机关党委书记、专职副书记和委员每届任期4年，机关各支部的支部书记、副书记和组宣委员每届任期3年。党支部书记是党的组织生活的直接领导者和具体组织者，要在严格党的组织生活中切实负起责任。对未履行“一岗双责”的党支部书记，机关党委要督促其履职，必要时进行组织调整。

6. 严格党的组织生活制度，增强党内生活的原则性和实效性，坚持“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度，每月召开一次组织生活会，每年召开一次民主生活会，每年开展一次民主评议党员工作，每5年集中开展一次党员党性分析评议活动，严肃处置不合格党员。在创先争优“一讲二评三公示”中，坚持日常记实，在每月一次的组织生活会上讲述、点评、评比。党员领导干部要以普通党员身份参加双重党组织生活。

（三）转变机关作风，建立服务基层、服务群众长效机制

1. 深入开展“人民好公仆”教育实践活动，扎实开展理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”，切实解决机关作风存在的突出问题，进一步树立党员干部亲民、爱民、干净干事的良好形象。

2. 深化“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众的“三项活动”，开展“走进群众、感受民生”调研，开展帮扶“留守儿童”、“空巢老人”，开展城乡支部联线结对共建活动，与结对乡镇党委和村支部委员会共建。

3. 积极参与“走基层、转作风、改文风”活动，组织党员干部到三峡博物馆、红岩联线管理中心、重庆广电集团（总台）、重庆图书馆、市少儿图书馆、广电监测台等窗口单位“顶岗体验”，组织开展慰问困难党员和群众等实践锻炼活动，让机关党员干部面对面了解百姓冷暖、体察百姓疾苦，在感受艰辛中进一步强化宗旨意识。

4. 认真落实在职党员回居住地报到，接访群众、走访居民，每年公开一项服务承诺、参加一次红岩党员志愿服务活动、结对帮扶一户社区困难群众等“一到两访三个一”机制，组织机关在职党员在居住地发挥作用。

5. 改进思想作风，坚持解放思想、实事求是、更新观念、与时俱进；改进工作作风，坚持求真务实，扎实工作，顽强拼搏，争先创优，坚决克服形式主义和官僚主义；改进生活作风，坚持艰苦奋斗，勤俭创业，吃苦在前，享受在后，克勤克俭、廉洁自律；改进学风，坚持理论联系实际、潜心学习、精益求精，学以致用；改进文风会风，大力精简会议文件，提倡开短会、发短文、讲短话、讲管用的话，努力从文山会海中解脱出来。

（四）推进党内民主建设，增强党员队伍的生机活力

1. 按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，加强党内监督。充分发挥党员监督作用，支持党员行使监督权利，履行监督责任，防止各种形式的打击报复。

2. 扩大党内民主，推进党务公开，成立专门的党务公开工作领导小组和监督小组，明确公开目录，细化公开内容，采取多种形式进行公开。

3. 按期召开民主生活会，着力抓好广泛征求群众意见、谈心交流、开展批评与自我批评、制定落实整改措施及测评等关键环节，提高民主生活会质量。

4. 做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，充分调动党员积极性，激发党组织活力。关心党员的思想、学习、工作和生活，了解党员需求，注重为党员成长搭建平台，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。定期开展走访慰问老党员和生活困难党员活动，帮助解决实际困难。

（五）加强反腐倡廉建设，树立机关良好形象

坚守党员干部廉洁自律的底线，深入推进党风廉政建设，深化“三项治理”和“三项行动”，坚定不移地预防和惩治腐败。以“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，进一步加强廉政教育，引导党员干部增强忧患意识、畏惧意识、知耻意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党员干部重点要严格遵守五项纪律：

1. 严格遵守政治纪律。要讲政治、顾大局，坚决维护市委、市政府和局党委班子的权威，做到不信谣、不传谣，坚决抵制歪风邪气。

2. 严格遵守财经纪律。对重大投资项目和基建工程，坚持集体决策，严格按程序办事，并逐项记录在案，做到有据可查。严禁处室私设小金库和公款私存甚至私分贪污，一经发现，严肃处理。

3. 严格遵守工作纪律。严格执行各项工作制度特别是上下班和请销假制度。除公务接待外，工作日中午要禁酒。严禁处室之间公款相互吃请和拉帮结伙。

4. 严格遵守群众纪律。进一步重视和关心文化民生，加强与人民群众的联系，不侵害群众利益。有举报和投诉的，严厉查处。

5. 严格遵守生活纪律。提倡艰苦创业和勤俭办一切事业，坚决抵制铺张浪费和奢靡之风，要自警、自省、自励，要管住自己的嘴、不该吃的不吃；管住自己的手、不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去。

（六）加强能力建设，深化创先争优活动

1. 深入扎实开展“创先争优”活动，认真落实“一讲二评三公示”制度，坚持日常记实和每月讲述、点评和评比制度。局机关党委坚持两月一次对支部进行点评，机关各支部坚持每月一次点评会。充分运用讲评结果，凡全年未获得一次优秀的支部，所在处室年度考核不得评为优秀；未获得一次优秀的党员，年度考核不得评为优秀。

2. 局机关党委配合人事处对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。机关处级干部的任免，在审批前应按规定听取驻局监察室及局纪委意见。

3. 把业务能力建设作为“三增强三提高”行动的突破口，在机关内部形成钻研业务、锻炼本领、创优争先的浓厚氛围，不断提高机关党员干部的综合素质和服务群众的能力，增强公仆意识、法制意识、责任意识。

4. 开展岗位练兵比武活动，结合机关实际，组织开展多种形式的岗位练兵、行业比武、献计献策等活动，不断提高业务本领。

5. 加强精神文明建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进行政职能转变和政务公开，坚持依法行政，加强政风行风建设，提高行政效能，抓好工作落实，建设服务型机关。深入开展文明单位创建活动，创建文明处室，建设文明和谐机关。积极开展丰富多彩的群众性文化、娱乐、体育活动，倡导先进文明健康向上的生活方式，丰富干部职工的精神文化生活，增强团队精神和单位凝聚力。

6. 加强对工会、共青团、妇委会等群众组织的领导，发挥党建带工建、团建、妇建的作用，支持群众组织依照各自的章程独立自主地开展工作，定期听取工作汇报，研究工作中的重大问题。

四、进一步保障机关党建工作顺利开展

（一）加强对机关党建工作的组织领导。局党委要深刻认识和把握机关党的建设面临的新形式新任务，切实加强对机关党建工作的领导。把机关党的建设列入局党委工作议程，每年听取1次以上局机关党委的工作汇报，定期讨论、研究机关党的工作，提出指导性意见。落实机关党建工作责任制，健全完善局党委负总责、机关党委具体负责、机关各支部抓落实，局党委书记带头抓、分管领导具体抓、机关支部书记直接抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的机关党建工作机制。局党委委员以身作则，支持并积极参加党的活动，发挥表率作用。局机关党委专职副书记固定列席局党委会和局党委领导班子召开的有关会议。机关各支部要认真履行职责，全面完成局党委和局机关党委交办的各项工作任务。建立党委书记抓机关党建工作重点项目制度，局党委书记每年推进1个机关党建工作重点项目。

（二）加大对机关党建工作保障力度。局党委要在人员、经费、阵地等方面为机关党建工作提供有力支持，配齐、配强机关专职党务工作人员，机关专职党务工作人员不得低于机关工作人员总数的2%。每3年对机关党务工作人员特别是机关支部负责人轮训一遍，机关党委专职书记、副书记任职超过两届，专职党务工作人员在同一职位连续工作5年以上，原则上应轮岗交流。把机关党务工作岗位作为培养领导人才的重要渠道，选拔有机关党务工作经历的同志担任重要内设业务机构负责人。建立机关党建工作专项经费，按不低于职工工资总额2%的标准，在财政安排的行政经费预算中统筹解决。加强机关基层党组织活动阵地建设，大力推进机关党员干部现代远程教育站点和机关党组织信息化建设，不断提高机关党建工作水平。

                    中共重庆市文化广播电视局委员会

 2011年11月21日